《社會(huì)保險(xiǎn)法》全文逐條解讀（十）
——社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督
第七十六條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理、投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織對(duì)本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
【解讀】本條系關(guān)于各級(jí)人大常委會(huì)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督的規(guī)定。
1、聽(tīng)取政府專項(xiàng)工作報(bào)告
聽(tīng)取政府專項(xiàng)工作報(bào)告是各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的一種重要方式，是各級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督工作，實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督的有效途徑。社保基金的收支、管理、投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告由政府負(fù)責(zé)人向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，也可以委托有關(guān)部門如社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)人向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。
2、組織對(duì)本法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查
對(duì)法律的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查是人大常委會(huì)的一項(xiàng)法定職權(quán)，監(jiān)督檢查由本級(jí)人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。常委會(huì)根據(jù)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，組織執(zhí)法檢查組。執(zhí)法檢查組的組成人員，從本級(jí)人大常委會(huì)組成人員以及本級(jí)人大有關(guān)專門委員會(huì)組成人員中確定，并可要求本級(jí)人大代表參加。執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)審議。執(zhí)法檢查報(bào)告的內(nèi)容主要有：（1）對(duì)本法實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出執(zhí)法中存在的問(wèn)題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議；（2）對(duì)本法提出修改完善的建議。
3、其他監(jiān)督方式
除以上兩種方式外，各級(jí)人大常委會(huì)還可以通過(guò)其他方式依法行使監(jiān)督職權(quán)，如對(duì)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章進(jìn)行備案審查，審議議案和報(bào)告時(shí)對(duì)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)和質(zhì)詢等。
第七十七條縣級(jí)以上人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位和個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查的用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。
【解讀】本條系關(guān)于社保行政部門實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督的規(guī)定。
1、行政監(jiān)督的特點(diǎn)
縣級(jí)以上人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)用人單位和個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，屬于行政監(jiān)督，其特點(diǎn)包括：一是監(jiān)督的主體是享有行政監(jiān)督權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織；二是監(jiān)督的對(duì)象是作為相對(duì)方的公民、法人或者其他組織；三是監(jiān)督的內(nèi)容是相對(duì)方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行決定、命令的情況；四是監(jiān)督的性質(zhì)是一種依職權(quán)、單方的、相對(duì)獨(dú)立的具體行政行為；五是監(jiān)督的目的是為了防止和糾正行政相對(duì)方的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督
國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門即人力資源和社會(huì)保障部對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)用人單位和個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查�？h級(jí)以上地方政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位和個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)，除《社會(huì)保險(xiǎn)法》外，還包括《工傷保險(xiǎn)條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等。
用人單位和個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的情況主要包括以下幾個(gè)方面：（1）職工是否依法參加社會(huì)保險(xiǎn)；（2）用人單位是否依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；（3）是否依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
3、被檢查的用人單位和個(gè)人有配合義務(wù)
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查是行政執(zhí)法行為，代表國(guó)家行使權(quán)力，被檢查的用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕檢查，應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)提供與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的資料，不得提供虛假資料，謊報(bào)或者隱瞞情況。
第七十八條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。
【解讀】本條系關(guān)于財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的規(guī)定。
1、財(cái)政監(jiān)督
財(cái)政部門對(duì)社保基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督主要是指財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定社保基金的財(cái)務(wù)管理制度，組織實(shí)施對(duì)社�；鹗罩�、管理和投資運(yùn)營(yíng)的財(cái)政監(jiān)督，具體工作包括：
（1）通過(guò)基金納入財(cái)政專戶，加強(qiáng)部門監(jiān)督。社�；鸫嫒胴�(cái)政專戶，�？顚Ｓ茫魏蔚貐^(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。
（2）通過(guò)制定財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，依法籌集和使用基金；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，努力做好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保基金的安全。
（3）通過(guò)審核基金預(yù)算和決算等，進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。統(tǒng)籌地區(qū)社�；痤A(yù)算草案編制匯總后，經(jīng)財(cái)政部門審核后，由財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合報(bào)本級(jí)政府審批。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)本機(jī)社�；饹Q算草案審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)予以糾正。
2、審計(jì)監(jiān)督
審計(jì)監(jiān)督是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為，屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督中的一種專門監(jiān)督形式。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并提出審議報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社�；鸬呢�(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，即按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)社保基金實(shí)行會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行審計(jì)。
第七十九條社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)提出整改建議，依法作出處理決定或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。社會(huì)保險(xiǎn)基金檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：
（一）查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)相關(guān)的資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料予以封存；
（二）詢問(wèn)與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題作出說(shuō)明、提供有關(guān)證明材料；
（三）對(duì)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為予以制止并責(zé)令改正。
【解讀】本條系關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)社�；饘�(shí)行監(jiān)督的規(guī)定。
1、監(jiān)督內(nèi)容
（1）對(duì)社�；鸬氖杖肭闆r進(jìn)行監(jiān)督，主要是監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)征收的保險(xiǎn)費(fèi)是否及時(shí)足額存入基金收入戶，有無(wú)不入賬，搞體外循環(huán)或被擠占挪用的情況，收入戶資金是否按規(guī)定及時(shí)足額轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶等；
（2）對(duì)基金支出情況進(jìn)行監(jiān)督，主要是監(jiān)督社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出基金，有無(wú)多支、少支或不支，有無(wú)挪用支出戶基金，以及有無(wú)騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇行為等；
（3）對(duì)社�；鸸芾砬闆r進(jìn)行監(jiān)督，主要是監(jiān)督有無(wú)擠占挪用、動(dòng)用基金的行為，是否按規(guī)定及時(shí)足額撥入支出戶等；
（4）對(duì)社�；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督，主要是監(jiān)督社�；鸪匆�(guī)定預(yù)留必要的支付費(fèi)用外，是否全部存入銀行和購(gòu)買國(guó)債，是否合理安排存期以追求收益最大化等。
2、監(jiān)督檢查措施
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門通過(guò)下列措施，對(duì)社�；饘�(shí)施監(jiān)督檢查：（1）查閱、記錄、復(fù)制與社�；鹗罩�、管理和投資運(yùn)營(yíng)相關(guān)的資料，發(fā)現(xiàn)有關(guān)資料可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的，應(yīng)當(dāng)予以封存、保護(hù)；（2）向與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人進(jìn)行詢問(wèn)，要求其對(duì)與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題做出說(shuō)明、提供證明材料；（3）對(duì)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社�；鸬男袨橛枰灾浦共⒇�(zé)令改正。
被監(jiān)督的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督檢查，對(duì)拒絕、阻撓監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督，拒絕提供、拖延提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)資料，隱匿、偽造、變?cè)�、毀棄�?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與社�；鸸芾碛嘘P(guān)資料，轉(zhuǎn)移、隱匿社�；鹳Y產(chǎn)的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)建議被監(jiān)督單位的行政主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》將社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督方式區(qū)別為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是指社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)被監(jiān)督單位社�；鸸芾砬闆r實(shí)施的實(shí)地檢查。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是對(duì)被監(jiān)督單位報(bào)送的社�；鸸芾碛嘘P(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行的檢查、分析。
3、問(wèn)題處理
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在問(wèn)題并需要改進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)提出整改建議，對(duì)屬于其職權(quán)范圍的，依法作出處理決定；不屬于其職權(quán)范圍的，向被監(jiān)督單位的行政主管部門等有關(guān)行政部門提出處理建議。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)將社�；饳z查結(jié)果定期向社會(huì)公布，保障公眾的知情權(quán)，接受公眾的監(jiān)督。
第八十條統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會(huì)代表、專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見(jiàn)和建議，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況。社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)中存在問(wèn)題的，有權(quán)提出改正建議；對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門提出依法處理建議。
【解讀】本條系關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的規(guī)定。
1、組成
社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立，由用人單位代表、參保人員代表，以及工會(huì)代表、專家等組成，但不包括政府及其有關(guān)職能部門代表，這樣有利于保障監(jiān)督委員會(huì)的中立性和獨(dú)立性，更好地發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)工作監(jiān)督的只能。
2、職責(zé)
社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，其職能是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)督，屬于社會(huì)監(jiān)督，在具體職責(zé)上，與人大監(jiān)督、行政監(jiān)督不同，主要是掌握、分析社�；鸬氖罩�、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見(jiàn)和建議。
3、監(jiān)督方式
（1）定期聽(tīng)取社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)社�；鹗罩�、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況的回報(bào)。
（2）聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)社�；鸬氖罩�、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。
4、問(wèn)題處理
社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，有權(quán)向有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)提出改正建議；對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門依法提出處理建議。
第八十一條社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和其他有關(guān)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法為用人單位和個(gè)人的信息保密，不得以任何形式泄露。
【解讀】本條系關(guān)于信息保密的規(guī)定。
這里的“其他有關(guān)行政部門”主要是指衛(wèi)生行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等有可能在其工作中獲取用人單位和個(gè)人信息的行政部門。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和其他有關(guān)行政部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)及其工作人員違法法律規(guī)定泄露用人單位和個(gè)人信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的行為主要是指出售或者非法提供參保人員個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
第八十二條任何組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、衛(wèi)生行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)屬于本部門、本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法處理；對(duì)不屬于本部門、本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門、機(jī)構(gòu)處理。有權(quán)處理的部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉。
【解讀】本條系關(guān)于社會(huì)組織和個(gè)人舉報(bào)、投訴的規(guī)定。
對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴是受《憲法》保護(hù)的公民權(quán)利。社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)行為的舉報(bào)、投訴是社會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。接受舉報(bào)、投訴的單位應(yīng)按如下情況分別作出處理：
1、對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)處理，不得推諉。受理投訴后，應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)調(diào)查確屬不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)在原公布范圍內(nèi)予以更正，并告知投訴人，經(jīng)核實(shí)沒(méi)有問(wèn)題的，也應(yīng)當(dāng)告知投訴人；對(duì)舉報(bào)進(jìn)行處理，舉報(bào)人要求答復(fù)本人所舉報(bào)案件辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人處理結(jié)果。對(duì)涉及重大問(wèn)題和緊急事項(xiàng)的舉報(bào)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取必要措施。
2、對(duì)不屬于本部門、本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門、機(jī)構(gòu)處理。有權(quán)處理的部門在接到其他部門移交的投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)受理，并立即進(jìn)行處理，不得推諉。
第八十三條用人單位或者個(gè)人認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)的行為侵害自己合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
用人單位或者個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、核定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇、辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)或者侵害其他社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的行為，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，提起訴訟。用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。
【解讀】本條系關(guān)于社保權(quán)利救濟(jì)途徑的規(guī)定。
1、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)侵害用人單位或個(gè)人合法權(quán)益的救濟(jì)途徑
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)侵害用人單位或者個(gè)人合法權(quán)益的情形，主要包括：違反社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，在繳費(fèi)單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)后，未按照規(guī)定結(jié)算的；違法扣押、查封、拍賣用人單位、個(gè)人財(cái)產(chǎn)的；對(duì)用人單位、個(gè)人的處罰決定違法，侵害其合法權(quán)益等。用人單位或者個(gè)人認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)的行為侵害自己合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
（1）行政復(fù)議
如果對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收行為不服的，只能向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；如果是對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收行為不服的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，用人單位或者個(gè)人可以向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
（2）行政訴訟
依據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，用人單位或者個(gè)人直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
2、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的救濟(jì)途徑
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的行為主要有以下幾種：（1）不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，致使個(gè)人無(wú)法參加社會(huì)保險(xiǎn)，影響個(gè)人享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇；（2）不依法核定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；（3）不依法支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇；（4）不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)；（5）侵害其他社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的行為。個(gè)人對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)侵害自己社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的行為，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
3、個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的救濟(jì)途徑
司法實(shí)踐中，有的法院認(rèn)為用人單位不給個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，違反的是行政法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)監(jiān)察部門處理，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，法院不予受理。這種觀點(diǎn)是不正確的，用人單位不為職工入社保，既違反了行政法律規(guī)范，也違反了勞動(dòng)合同法，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的一種，法院應(yīng)當(dāng)受理。所以，本法明確規(guī)定個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，提起訴訟。此外，個(gè)人還可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。
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