社會保險(xiǎn)法》全文逐條解讀（十一）
——法律責(zé)任
第八十四條 用人單位不辦理社會保險(xiǎn)登記的，由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。
【解讀】本條系關(guān)于用人單位未依法辦理社保登記法律責(zé)任的規(guī)定。
1、社會保險(xiǎn)登記是社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳的前提，是整個社會保險(xiǎn)制度得以建立的基礎(chǔ)。用人單位不辦理社會保險(xiǎn)登記，職工無從參保，社會保險(xiǎn)行政部門也無法進(jìn)行監(jiān)督。
2、不辦理社會保險(xiǎn)登記包括三種情況
（1）用人單位成立后不辦理社會保險(xiǎn)登記。用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)申辦社保登記，否則即屬于違法。
（2）用人單位不及時變更或者注銷登記。用人單位應(yīng)自社保登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者用人單位依法終止之日起三十日內(nèi)，辦理變更或注銷社保登記，否則亦屬違法。
（3）用人單位自用工之日起三十日內(nèi)不為職工辦理社會保險(xiǎn)登記。用人單位應(yīng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申辦社保登記，否則即屬違法。
3、根據(jù)用人單位不辦理社保登記違法行為情節(jié)的輕重，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)如下法律責(zé)任
（1）責(zé)令限期改正。責(zé)令改正不屬于行政處罰，是一種補(bǔ)救性的行政責(zé)任，是對違法者消除違法狀態(tài)、恢復(fù)合法狀態(tài)的要求。
（2）罰款。經(jīng)由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正、用人單位仍不辦理社保登記的，由社會保險(xiǎn)行政部門對用人單位除以應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。
4、罰款注意事項(xiàng)
（1）罰款是最常見的一種行政處罰，是一種財(cái)產(chǎn)罰；
（2）給予罰款的主體是社會保險(xiǎn)行政部門，而非社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；
（3）處罰的對象包括兩類，一是用人單位，二是直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員；
（4）關(guān)于處罰的數(shù)額，用人單位以應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)位基數(shù)，個人則確定了處罰的上下限。
第八十五條用人單位拒不出具終止或者解除勞動關(guān)系證明的，依照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定處理。
【解讀】本條系關(guān)于用人單位拒不出具終止或解除勞動關(guān)系證明法律責(zé)任的規(guī)定。
1、終止或者解除勞動關(guān)系證明是失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件之一。實(shí)踐中，在解除或者終止勞動合同后，有的用人單位刁難勞動者，不開具有關(guān)解除或者終止勞動合同的證明，扣押勞動者檔案，影響勞動者享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
2、《勞動合同法》第五十條第一款規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。第八十五條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，由勞動行政部門責(zé)令改正；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這里的賠償責(zé)任，主要是不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇，也不能享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不能享受自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的稅收優(yōu)惠等損失。
第八十六條 用人單位未按時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
【解讀】本條系關(guān)于用人單位未按時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)法律責(zé)任的規(guī)定。
1、實(shí)踐中，有的用人單位社會保險(xiǎn)法律意識淡薄，對社會保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識不夠，不愿承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，甚至惡意欠費(fèi)；還有一些沒有生產(chǎn)能力、生產(chǎn)項(xiàng)目和效益收入的企業(yè)，因?yàn)闆]有繳費(fèi)能力，只申報(bào)不繳費(fèi)，這會影響社�；鸬陌踩陀行н\(yùn)行，有可能間接損害參保人的合法權(quán)益，用人單位應(yīng)對此承擔(dān)法律責(zé)任。
2、用人單位未按時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。有以下幾點(diǎn)需要注意：
（1）責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足的主體是社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)，給予罰款的主體是有關(guān)行政部門。如果是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的，由于其是事業(yè)單位，沒有行政處罰權(quán)，故應(yīng)當(dāng)由社會保險(xiǎn)行政部門作出處罰決定。
（2）滯納金屬于間接強(qiáng)制執(zhí)行，是一種敦促義務(wù)人履行義務(wù)的手段，其征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適度、合理，既不能太高，也不能太低。關(guān)于滯納金的起算時間點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是自欠繳之日起即加收滯納金。
（3）經(jīng)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)助，用人單位逾期仍不繳納或者補(bǔ)足的，處以罰款。這里的“欠繳數(shù)額”是用人單位所欠的社會保險(xiǎn)費(fèi)金額，不包括滯納金。
（4）本條的違法主體只有用人單位，不包括個人。
第八十七條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險(xiǎn)基金支出的，由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；屬于社會保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，解除服務(wù)協(xié)議；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。
【解讀】本條系關(guān)于騙取社�；鹬С龇韶�(zé)任的規(guī)定。
1、實(shí)踐中，欺詐、偽造證明材料或者其他手段較多，以騙取醫(yī)療保險(xiǎn)待遇為例，一般包括：
（1）允許非參保人以參保人名義就醫(yī)的；
（2）允許使用醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付應(yīng)當(dāng)由參保人自付、自費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用；
（3）允許使用醫(yī)療保險(xiǎn)個人賬戶基金購買保健品、化妝品及其他用品的；
（4）提供虛假疾病診斷證明、病歷、處方和醫(yī)療費(fèi)票據(jù)等資料的；
（5）向參保人提供不必要的醫(yī)療服務(wù)和過度醫(yī)療服務(wù)的；
（6）轉(zhuǎn)借醫(yī)療保險(xiǎn)POS機(jī)（服務(wù)終端）給非定點(diǎn)單位使用或代非定點(diǎn)單位使用醫(yī)療保險(xiǎn)個人賬戶基金進(jìn)行結(jié)算等情況。
2、本條針對騙保的情形，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，具體包括：
（1）責(zé)令退回騙取的社會保險(xiǎn)金，并處罰款。社會保險(xiǎn)行政部門發(fā)現(xiàn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)騙取社保基金支出的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退回騙取的社會保險(xiǎn)金，同時應(yīng)處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款�！秳趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》對騙取社�；鸬姆韶�(zé)任均有規(guī)定，但罰款數(shù)額為騙取金額1倍以上3倍以下，本法實(shí)施之后，前述條例關(guān)于罰款幅度的規(guī)定即告失效。
（2）解除服務(wù)協(xié)議。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)管理服務(wù)的需要，可以與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位簽訂服務(wù)協(xié)議，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。對于騙取社�；鸬尼t(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位，除了責(zé)令退回騙取的社會保險(xiǎn)金，并處罰款外，還應(yīng)當(dāng)由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與其解除服務(wù)協(xié)議。
（3）吊銷執(zhí)業(yè)資格。吊銷執(zhí)業(yè)資格是一種資格罰，即剝奪行政相對人的行為能力，行政相對人被吊銷執(zhí)業(yè)資格后就不能從事某種特定行為。對于參與騙保的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員是醫(yī)師的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其執(zhí)業(yè)資格，由衛(wèi)生行政部門吊銷。
第八十八條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險(xiǎn)待遇的，由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。
【解讀】本條系關(guān)于騙取社保待遇法律責(zé)任的規(guī)定。
1、騙取社保待遇主要是個人不符合享受社保待遇的條件，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社保待遇的行為。
2、實(shí)踐中，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段獲取社保待遇有多種形式：
（1）在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付環(huán)節(jié)，有的偽造身份證明或冒用他人身份證明；有的偽造、變造檔案年齡、特殊工種年限和病歷等辦理提前退休；有的偽造、變造人事檔案，以增加視同繳費(fèi)年限；有的偽造、變造用工關(guān)系、工資報(bào)表等證明材料補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；有的偽造、變造領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇證明文件等。
（2）在醫(yī)療保險(xiǎn)的支付環(huán)節(jié)，有的將本人身份證明及社會保障卡轉(zhuǎn)借他人就醫(yī)；有的冒用他人身份證明或社會保障卡就醫(yī)；有的偽造、變造病理、處方、疾病診斷證明和醫(yī)療費(fèi)票據(jù)；有的偽造、變造勞動關(guān)系、工資報(bào)表等證明材料參加醫(yī)療保險(xiǎn)或補(bǔ)繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
3、騙取社會保險(xiǎn)待遇的，由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款，罰款金額高于《勞動保障監(jiān)察條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中的規(guī)定，加大了處罰力度。
第八十九條 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正；給社會保險(xiǎn)基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未履行社會保險(xiǎn)法定職責(zé)的；
（二）未將社會保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶的；
（三）克扣或者拒不按時支付社會保險(xiǎn)待遇的；
（四）丟失或者篡改繳費(fèi)記錄、享受社會保險(xiǎn)待遇記錄等社會保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、個人權(quán)益記錄的；
（五）有違反社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)的其他行為的。
【解讀】本條系關(guān)于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行為法律責(zé)任的規(guī)定。
1、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行為的種類
（1）未按照規(guī)定履行社會保險(xiǎn)法定職責(zé)的。社會保險(xiǎn)法規(guī)定，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查獲取社會保險(xiǎn)工作所需的數(shù)據(jù)；及時為用人單位建立檔案，完整、準(zhǔn)確地記錄參保人員、繳費(fèi)等社保數(shù)據(jù)等。向用人單位免費(fèi)提供查詢、核對其繳費(fèi)和享受社保待遇記錄等服務(wù)，提供社保咨詢服務(wù)，這些都是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，若社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員未盡到前述職責(zé)，即構(gòu)成違法，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（2）未將社保基金存入財(cái)政專戶的。未按規(guī)定存入財(cái)政專戶，有可能導(dǎo)致截留私分，損害社�；疬\(yùn)行的安全性和完整性，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（3）克扣或者拒不按時支付社保待遇的。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時足額支付社保待遇，否則構(gòu)成違法。
（4）丟失或者篡改繳費(fèi)記錄、享受社保待遇記錄等社保數(shù)據(jù)、個人權(quán)益記錄的。繳費(fèi)記錄一般包括用人單位繳費(fèi)登記、變更登記、注銷登記以及繳費(fèi)申報(bào)、繳費(fèi)記錄等�！皝G失”可能出于過失，“篡改”則出于故意，因此這里既包括經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員主觀上出于故意導(dǎo)致的行為，也包括由于過失導(dǎo)致的行為。
（5）有違反社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)的其他行為的，此為兜底條款，目的是彌補(bǔ)法律的不周延性。
2、法律責(zé)任
（1）由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正。即未按照規(guī)定履行社會保險(xiǎn)法定職責(zé)的，要求其履行法定職責(zé)；未按照規(guī)定將社�；鸫嫒胴�(cái)政專戶的，要求其存入財(cái)政專戶；克扣或者拒不按時支付社保待遇的，要求其按時足額發(fā)放；丟失或篡改社保數(shù)據(jù)的，要求其恢復(fù)繳費(fèi)記錄原樣或通過其他方式查明繳費(fèi)記錄、享受社保待遇的數(shù)據(jù)等。
（2）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員因違法行為給社保基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（3）對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員屬于參照公務(wù)員法管理的工作人員，參照公務(wù)員法的規(guī)定給予處分，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。
（4）如果社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員觸犯了刑律，還應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任，相關(guān)罪名包括濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、受賄罪等。
第九十條 社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)擅自更改社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率，導(dǎo)致少收或者多收社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由有關(guān)行政部門責(zé)令其追繳應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)或者退還不應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
【解讀】本條系關(guān)于社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)法律責(zé)任的規(guī)定。
1、社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率決定了社�；鸬氖杖�，反映了國家社會保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，應(yīng)當(dāng)由國家做出規(guī)定，目前繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率由國家做出原則規(guī)定，具體由統(tǒng)籌地區(qū)做出規(guī)定。社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)擅自更改社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率，導(dǎo)致少收，會損害社保基金的安全，多收則會加重用人單位的負(fù)擔(dān)，都屬違法行為。
2、法律責(zé)任
（1）有關(guān)行政部門責(zé)令其追繳應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)或者退還不應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)。這里的“有關(guān)行政部門”是指社會保險(xiǎn)行政部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)。
（2）對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第九十一條 違反本法規(guī)定，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險(xiǎn)基金或者違規(guī)投資運(yùn)營的，由社會保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
【解讀】本條系關(guān)于侵害社�；鸹蜻`規(guī)投資運(yùn)營法律責(zé)任的規(guī)定。
1、社保基金在保證安全的前提下，按照國務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)保值增值。社�；鸩坏眠`規(guī)投資運(yùn)營，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建公共場所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，或者違法法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。
2、隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社�；鸹蛘哌`規(guī)投資運(yùn)營的法律責(zé)任
（1）責(zé)令追回。責(zé)令追回的目的是使被侵害被違規(guī)投資運(yùn)營的社�；鸹謴�(fù)到原來的狀態(tài)。有權(quán)責(zé)令追回的主體是社會保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)。
（2）沒收違法所得，將違法投資運(yùn)營所取得的收益歸基金所有。
（3）對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九十二條 社會保險(xiǎn)行政部門和其他有關(guān)行政部門、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露用人單位和個人信息的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給用人單位或者個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
【解讀】本條系關(guān)于泄露用人單位和個人信息行政責(zé)任的規(guī)定。
1、用人單位和個人信息事關(guān)用人單位的商業(yè)秘密和個人隱私，一旦泄露會影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和個人的正常生活。在社會保險(xiǎn)登記、社會保險(xiǎn)費(fèi)征收和社會保險(xiǎn)監(jiān)督檢查等過程中，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行政部門、衛(wèi)生行政部門、審計(jì)部門等有關(guān)部門及其工作人員掌握了用人單位和個人的大量信息，前述機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)依法承擔(dān)保密責(zé)任，不得以任何形式泄露。
2、泄露信息的法律責(zé)任
（1）對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
（2）給用人單位或者個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償?shù)那疤崾潜仨毥o用人單位或者個人造成損失，無損失則無賠償。
（3）工作人員將本單位在履行職責(zé)或提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前述規(guī)定處罰。
第九十三條 國家工作人員在社會保險(xiǎn)管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
【解讀】本條系關(guān)于國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行政責(zé)任的規(guī)定。
1、相關(guān)概念
（1）濫用職權(quán)，一般指違反法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，濫用、超越職權(quán)的行為，如社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員拒絕向符合條件的參保人員支付社保待遇。
（2）玩忽職守指國家工作人員不履行法律所賦予的職權(quán)，構(gòu)成違法失職的行為，如經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員缺乏責(zé)任心，對工作馬馬虎虎，漫不經(jīng)心，疏于管理，造成保險(xiǎn)基金被挪用或者流失。
（3）徇私舞弊指為了個人私利或親友私情，不按照法律、法規(guī)規(guī)定辦事，給社�；鹪斐蓳p失。
（4）國家工作人員不僅指社保行政部門的國家工作人員，還包括衛(wèi)生行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等機(jī)關(guān)的國家工作人員。
2、國家工作人員在社會保險(xiǎn)管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依照公務(wù)員法給予行政處分。需要注意的是，除了行政處分，構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
第九十四條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【解讀】本條系關(guān)于違反本法的刑事責(zé)任的規(guī)定。
1、本法第九十一條規(guī)定了挪用社�；鸬冗`法行為的法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，涉嫌構(gòu)成刑法第三百八十四條規(guī)定的挪用公款罪。
2、本法第九十二條規(guī)定了泄露個人信息等違法行為的法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，涉嫌構(gòu)成刑法第二百五十三條規(guī)定的出售、非法提供公民個人信息罪。
3、本法第九十三條規(guī)定了國家工作人員在社會保險(xiǎn)管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，涉嫌構(gòu)成刑法第三百九十七條規(guī)定的濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、徇私枉法罪。
4、本法第八十七條、第八十八條、第八十九條規(guī)定的違法行為，構(gòu)成犯罪的，也要根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第十二章 附 則
第九十五條 進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。
【解讀】本條系關(guān)于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民參加社會保險(xiǎn)的規(guī)定。
進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民是指與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)村居民，即農(nóng)民工。這些農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)職工沒有身份差別，應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)職工一樣參加社會保險(xiǎn)，納入與職工相關(guān)聯(lián)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度中。
第九十六條征收農(nóng)村集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)足額安排被征地農(nóng)民的社會保險(xiǎn)費(fèi)，按照國務(wù)院規(guī)定將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會保險(xiǎn)制度。
【解讀】本條系關(guān)于被征地農(nóng)民社會保險(xiǎn)的規(guī)定。
被征地農(nóng)民是指因征地影響當(dāng)事人基本生活，大大降低當(dāng)事人收入和生活來源的情形。國務(wù)院有關(guān)文件中曾規(guī)定是無地農(nóng)民，即土地全部被征收的才是被征地農(nóng)民。最近國務(wù)院文件中將被征地農(nóng)民擴(kuò)大為失去全部或者大部分土地的農(nóng)業(yè)人口，具體對象由各地確定。
對于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民，有條件的地區(qū)，可將其納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)參保范圍，通過現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)體系解決。對城市規(guī)劃區(qū)以外的被征地農(nóng)民，凡已經(jīng)建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度的地區(qū)，要按規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。
在征地過程中，依照法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而無地農(nóng)民社會保障費(fèi)用管的，省級人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。
第九十七條 外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。
【解讀】本條系關(guān)于外國人參加我國社會保險(xiǎn)的規(guī)定。
外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的，參照本法固定參加社會保險(xiǎn)。所謂參照，是指原則依照本法執(zhí)行，但允許有所變通。在沒有變通規(guī)定時，外國人應(yīng)當(dāng)依照本法參加社會保險(xiǎn)。在有權(quán)機(jī)關(guān)作出變通規(guī)定時，外國人參加社會保險(xiǎn)按照變通規(guī)定執(zhí)行，這些變通規(guī)定包括《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、有關(guān)社會保險(xiǎn)的雙邊協(xié)定，變通的內(nèi)容包括是否需要參加社會保險(xiǎn)以及參加哪幾項(xiàng)社會保險(xiǎn)。所謂外國人，是指依照國籍法規(guī)定不具有中國國籍的人員，包括具有外國國籍人員和無國籍人員。
按照《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》，外國人在中國就業(yè)，是指沒有取得定居權(quán)的外國人在中國境內(nèi)依法從事社會勞動并獲取勞動報(bào)酬的行為，包括在中國企業(yè)和外資企業(yè)及其子公司、辦事機(jī)構(gòu)就業(yè)的。臺灣居民、香港和澳門居民屬于中國公民，適用《臺灣香港澳民居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》，按照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，不適用本條規(guī)定。
第九十八條 本法自2011年7月1日起施行。
【解讀】本條系關(guān)于實(shí)施日期的規(guī)定。
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