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| 現(xiàn)行法對(duì)勞務(wù)派遣工權(quán)利保護(hù)的規(guī)定 |
現(xiàn)行法對(duì)勞務(wù)派遣工權(quán)利保護(hù)的規(guī)定
《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣工權(quán)利保護(hù)的相關(guān)規(guī)定
世界范圍內(nèi)許多國(guó)家都專(zhuān)門(mén)針對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了立法，日本的《勞動(dòng)者派遣法》以及臺(tái)灣的《勞動(dòng)派遣法草案》，都專(zhuān)門(mén)對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)進(jìn)行了規(guī)制，①美國(guó)雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)派遣法，但針對(duì)勞務(wù)派遣的各種規(guī)定也散見(jiàn)于聯(lián)邦法與各州法之中，如:
《國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系法案》、《公證勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法案》、《職業(yè)安全和衛(wèi)生法案》等�！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》可謂是我國(guó)目前規(guī)制勞務(wù)派遣行業(yè)最主要的法律依據(jù)，其中第五章第二節(jié)專(zhuān)節(jié)規(guī)定勞務(wù)派遣的相關(guān)事項(xiàng)，為解決我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)的混狀起到了積極的作用。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》中主要規(guī)定了關(guān)于勞務(wù)派遣的以下幾方面內(nèi)容:設(shè)立勞務(wù)派遣單位的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不低于五十萬(wàn)元;勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與其雇傭的勞動(dòng)者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同，并且向其按月的支付勞動(dòng)報(bào)酬;當(dāng)勞務(wù)派遣工沒(méi)有用工單位需要時(shí)，勞務(wù)派遣單位必須按照其住所所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)向勞務(wù)派遣工支付勞動(dòng)報(bào)酬;勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定勞務(wù)派遣工將要從事的崗位、工作期限、勞動(dòng)報(bào)酬以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額和支付方式;勞務(wù)派遣工享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利;勞務(wù)派遣工有在勞務(wù)派遣單位和用工單位組織或參加工會(huì)的權(quán)利;用工單位應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)派遣工提供符合國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)條件與勞動(dòng)保護(hù)及其他用工單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù);勞務(wù)派遣從事的工作崗位應(yīng)當(dāng)符合臨時(shí)性、輔助性或替代性的特點(diǎn);等等。這些內(nèi)容對(duì)勞務(wù)派遣三方主體各自的權(quán)利、義務(wù)都有涉及。
(l)勞務(wù)派遣行業(yè)組織形式的規(guī)定與較高注冊(cè)資本的規(guī)定
由于我國(guó)早期的勞務(wù)派遣產(chǎn)生原因在于應(yīng)對(duì)國(guó)家不允許外商企業(yè)直接雇傭我國(guó)勞動(dòng)者的政策，以及解決下崗工人的再就業(yè)，所以我國(guó)早期的勞務(wù)派遣單位大部分是下屬于各地方勞動(dòng)部門(mén)的�！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第57條規(guī)定:“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元�！边@一條款為各類(lèi)市場(chǎng)主體從事勞務(wù)派遣行業(yè)設(shè)立了門(mén)檻，并確定了勞務(wù)派遣的組織形式。依據(jù)此規(guī)定，勞務(wù)派遣單位的組織形式應(yīng)當(dāng)是公司，而公司法中規(guī)定公司設(shè)立的注冊(cè)資本下限為3萬(wàn)元即可，勞務(wù)派遣行業(yè)的注冊(cè)資本下限卻高出其16倍多，可見(jiàn)，在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后，并非任何機(jī)構(gòu)、個(gè)人都能夠隨意從事勞務(wù)派遣行業(yè)。只有具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，且能夠獨(dú)立對(duì)勞動(dòng)者、對(duì)用工單位承擔(dān)責(zé)任的公司法人才能從事勞務(wù)派遣行業(yè)。對(duì)勞務(wù)派遣單位組織形式以及最低注冊(cè)資本金的規(guī)定，成為了保護(hù)勞務(wù)派遣工權(quán)利的基礎(chǔ)。
(2)對(duì)勞務(wù)派遣工平等地位的保護(hù)
前文中筆者以可口可樂(lè)違規(guī)使用勞務(wù)派遣工的事件為例論述了勞務(wù)派遣工與直接雇傭勞動(dòng)者實(shí)際享有權(quán)利的不平等�！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法))則以專(zhuān)門(mén)法條強(qiáng)調(diào)了勞務(wù)派遣工的同工同酬權(quán)、組織參加工會(huì)權(quán)、在崗培訓(xùn)權(quán)。這三項(xiàng)權(quán)利都是勞務(wù)派遣工作為勞動(dòng)者中的特殊類(lèi)型，與直接雇傭勞動(dòng)者處于平等地位上應(yīng)當(dāng)享有、卻難以享有的權(quán)利。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第63條規(guī)定:“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。”從中我們可以體會(huì)到立法者力求平等、公平的理念，勞動(dòng)者相同的付出，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)收獲同樣的報(bào)酬。無(wú)論是哪種用工形式，勞動(dòng)者的本質(zhì)是不變的，勞動(dòng)力的價(jià)值也是不變的，不能因?yàn)橛霉ば问降牟煌鴧^(qū)別對(duì)待勞動(dòng)者。此條為實(shí)踐中勞務(wù)派遣工獲得與直接雇傭勞動(dòng)者相同的工資待遇提供了法律依據(jù)。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第64條明確規(guī)定:“被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益�！薄吨腥A人民共和國(guó)工會(huì)法》第2條規(guī)定:“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。”這是工會(huì)的定義和最基本的職責(zé)。工會(huì)是勞動(dòng)者參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，制衡用人單位濫用權(quán)利，發(fā)表利益訴求，保護(hù)自身合法權(quán)益的平臺(tái)，工會(huì)作為企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者的群眾組織，是勞動(dòng)者利益的代表和維護(hù)者，對(duì)勞動(dòng)者的重要性不言而喻。明確規(guī)定勞務(wù)派遣工組織、參與公會(huì)的權(quán)利，有利于勞務(wù)派遣工與其他勞動(dòng)者團(tuán)結(jié)起來(lái)，依靠工會(huì)的力量維護(hù)自己的合法權(quán)利。
《勞動(dòng)合同法》第62條規(guī)定:“用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):……(四)對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)�！蹦承⿳徫坏奶厥庑詻Q定了在崗培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)的必然性，特別是具有危險(xiǎn)性的崗位，如果不培訓(xùn)直接上崗，可能會(huì)給被派遣勞動(dòng)者的身體健康造成損害，或者是專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的崗位，如果不具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，就無(wú)法勝任工作。本條規(guī)定可以說(shuō)既保證了勞務(wù)派遣工的培訓(xùn)權(quán)，又維護(hù)了勞務(wù)派遣工的安全權(quán)。
(3)對(duì)勞務(wù)派遣工特殊權(quán)利的保護(hù)
此處勞務(wù)派遣工的特殊權(quán)利，指的是由于勞務(wù)派遣中雇傭與使用分離，而導(dǎo)致勞務(wù)派遣工應(yīng)當(dāng)享有的某些權(quán)利。主要包括:與派遣單位訂立2年以上固定期限勞動(dòng)合同的權(quán)利;對(duì)派遣單位與用工單位間的勞務(wù)派遣合同內(nèi)容的知情權(quán);合同期限內(nèi)無(wú)工作也應(yīng)獲得工資的權(quán)利。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第58第2款規(guī)定:“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同�！币环輨趧�(dòng)合同，確定了勞務(wù)派遣工與勞務(wù)派遣單位間的關(guān)系，勞務(wù)派遣工的權(quán)利受到損害時(shí)，這份勞動(dòng)合同就是要求勞務(wù)派遣單位承擔(dān)責(zé)任的法律依據(jù)。法律沒(méi)有規(guī)定直接雇傭勞動(dòng)者勞動(dòng)合同期限年數(shù)下限，卻以“二年”作為勞務(wù)派遣工合同期限的下限，也可以說(shuō)是充分考慮到了勞務(wù)派遣工就業(yè)的不穩(wěn)定性，避免他被勞務(wù)派遣單位用過(guò)即棄，難以再就業(yè)的現(xiàn)實(shí)。
《中華人民共租國(guó)勞動(dòng)合同法》第60條規(guī)定:“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。”普通勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同都是由其本人直接與用工單位進(jìn)行協(xié)商，確定勞動(dòng)合同的內(nèi)容。勞務(wù)派遣工卻無(wú)法與事實(shí)上的用工單位直接協(xié)商，只能由其雇主—?jiǎng)趧?wù)派遣單位與用工單位進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)二者的協(xié)商確定勞務(wù)派遣工所要從事的崗位、工作期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額等。由于勞務(wù)派遣協(xié)議中的內(nèi)容大部分與勞務(wù)派遣工的切身利益不可分割，因此他當(dāng)然有權(quán)知道協(xié)議的內(nèi)容。這一條款一方面維護(hù)了勞務(wù)派遣工對(duì)工作崗位、勞動(dòng)期限等事項(xiàng)當(dāng)然的知情權(quán)，又能防止勞務(wù)派遣單位不按約定的數(shù)額向勞動(dòng)者支付工資、福利及社保費(fèi)用，可以說(shuō)是保護(hù)勞務(wù)派遣工的重要舉措之一。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第58條第2款還規(guī)定:“被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬�！痹摋l款體現(xiàn)了勞務(wù)派遣單位的特殊雇主責(zé)任。普通勞動(dòng)者不工作，雇主不會(huì)支付酬勞，而該條款硬性規(guī)定了在勞動(dòng)合同存續(xù)期間，就算勞務(wù)派遣工沒(méi)有工作，勞務(wù)派遣單位也應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同履行其雇主義務(wù)，向勞務(wù)派遣工支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。該條有利于維護(hù)勞務(wù)派遣工的生存權(quán)。
(4)明確勞務(wù)派遣單位與用工單位的義務(wù)
如果勞務(wù)派遣單位和用工單位各自的義務(wù)不明確，出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候就容易互相推誘責(zé)任，勞務(wù)派遣工的權(quán)利就難以保障。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》中對(duì)勞務(wù)派遣單位和用工單位的義務(wù)分別作出了規(guī)定。其中，勞務(wù)派遣單位的義務(wù)包括:
作為勞務(wù)派遣工的雇主，向其履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù);與勞務(wù)派遣工訂立二年以上固定期限勞動(dòng)合同的義務(wù);向勞務(wù)派遣工支付報(bào)酬的義務(wù);告知?jiǎng)趧?wù)派遣工勞務(wù)派遣協(xié)議內(nèi)容的義務(wù)。用工單位的義務(wù)包括:向勞務(wù)派遣工提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)的義務(wù);告知?jiǎng)趧?wù)派遣工的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù);支付勞務(wù)派遣工加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇的義務(wù);對(duì)勞務(wù)派遣工進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)的義務(wù)，等等。權(quán)利義務(wù)本身就是相對(duì)而生的，與前述義務(wù)對(duì)應(yīng)的，就是勞務(wù)派遣工的各種權(quán)利。因此，明確勞務(wù)派遣單位與用工單位的義務(wù)，既是對(duì)勞務(wù)派遣工權(quán)利的保護(hù)，也有利于分配勞務(wù)派遣單位與用工單位二者對(duì)勞務(wù)派遣工所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任的范圍。
2.其他現(xiàn)行法律保護(hù)勞務(wù)派遣工權(quán)利的相關(guān)規(guī)定
(l)對(duì)逆向勞務(wù)派遣的禁止
全國(guó)總工會(huì)法律工作部部長(zhǎng)劉繼臣指出，逆向勞務(wù)派遣就是指一些單位利用自己?jiǎn)T工合同到期的情況，或者故意讓自己的員工與自己解除勞動(dòng)合同，在這種前提之下，不與他們繼續(xù)或重新訂立勞動(dòng)合同，而是讓他們到自己指定的某一家勞務(wù)派遣單位去，和這個(gè)勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同，自己再以接受勞務(wù)派遣的形式讓自己原來(lái)的職工繼續(xù)為自己工作。①根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第2S條規(guī)定，作為原用人單位的用工單位及其所屬單位，都不得單獨(dú)出資或合伙出資設(shè)立勞務(wù)派遣單位，向自己派遣勞動(dòng)者。對(duì)逆向勞務(wù)派遣的禁止，一方面維持了直接雇傭勞動(dòng)者的權(quán)利，另一方面限制企業(yè)作為實(shí)際用人單位投機(jī)取巧，將提高勞動(dòng)者工作時(shí)間、削減勞動(dòng)者工資作為一種擴(kuò)大利潤(rùn)的方式。
(2)將勞務(wù)派遣單位和用工單位作為勞動(dòng)爭(zhēng)議的共同當(dāng)事人
盡管勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生可能與勞務(wù)派遣單位或用工單位之一并無(wú)關(guān)系，但根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第22條第2款規(guī)定，當(dāng)勞務(wù)派遣工與勞務(wù)派遣單位、用工單位這兩者中的任何一個(gè)產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，都要將勞務(wù)派遣單位和用工單位作為共同的當(dāng)事人，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。勞務(wù)派遣單位和用工單位同時(shí)參與仲裁或訴訟，不僅可以由專(zhuān)業(yè)的法律人士通過(guò)調(diào)查得出勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的具體原因，也可以判定勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生究竟是勞務(wù)派遣單位還是用工單位沒(méi)有按照法律規(guī)定履行自己的義務(wù)，責(zé)任應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，可以說(shuō)，避免了勞務(wù)派遣單位和用工單位私下推誘責(zé)任。仲裁機(jī)構(gòu)或法院的介入，能夠清查是否存在勞務(wù)派遣單位和用工單位私下勾結(jié)，隱瞞勞務(wù)派遣工實(shí)際應(yīng)得工資、實(shí)際應(yīng)當(dāng)享受的福利待遇等情況，而勞務(wù)派遣工自身是不具備這種調(diào)查能力的。 |
| 來(lái)源：廣州華路卓企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2012-06-17 21:40:01 |
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