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勞務(wù)派遣適用范圍主要理論爭(zhēng)議
對(duì)于勞務(wù)派遣的適用范圍的矛盾,在理論上可以歸結(jié)為勞務(wù)派遣模式的區(qū)分。根據(jù)上文所述,勞務(wù)派遣一般分為常雇型和登錄型兩種模式。國(guó)內(nèi)學(xué)者的主要觀點(diǎn)基本可以概括為如下兩大類。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣的模式嚴(yán)格規(guī)制為常雇型的派遣,這樣可以更好的防止用工單位“鉆法律的空子”,可以更好的保護(hù)被派遣勞動(dòng)者。主張這種模式的論者大多對(duì)勞務(wù)派遣持消極態(tài)度,歸根結(jié)底是希望能夠以標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系取代勞務(wù)派遣的模式。有人認(rèn)為,勞務(wù)派遣業(yè)要改變目前混亂的局面,必須從根本上改變以登錄型勞務(wù)派遣為主的經(jīng)營(yíng)模式,著力培育一批大型的、以常雇型勞務(wù)派遣為主營(yíng)業(yè)務(wù)的勞務(wù)派遣公司。而要做到這一點(diǎn),各級(jí)政府必須在財(cái)政、稅收、信貸等政策方面給予大力支持,同時(shí),立法必須進(jìn)行全面調(diào)整,必須高度審視勞務(wù)派遣分類的重要意義并對(duì)其進(jìn)行分類規(guī)范。
“由于勞務(wù)派遣在給企業(yè)用人方便簡(jiǎn)捷的背后,是勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜混亂。勞動(dòng)者雖與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系,卻在單位內(nèi)沒(méi)有相應(yīng)的工作崗位。一旦無(wú)用工單位使用其勞動(dòng)力即處于失業(yè)狀態(tài);用工單位雖實(shí)際使用勞動(dòng)者卻無(wú)勞動(dòng)關(guān)系,如兩單位在工資待遇勞保福利、醫(yī)療待遇、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納等方面扯皮、推誘,勞動(dòng)者權(quán)益將難以得到保障,勞資矛盾將不可避免,因此,我國(guó)應(yīng)對(duì)這種以規(guī)避用人單位法定用人義務(wù)的用工形式加以規(guī)范。甚至有人因此認(rèn)為,在我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)企業(yè)用工已規(guī)定了固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作為期限的三種區(qū)分不同情形的勞動(dòng)用工模式下,勞務(wù)派遣沒(méi)有存在的必要。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持登錄型派遣和常雇型派遣并存的模式。常雇型派遣多適用于專業(yè)性、技術(shù)性或高端勞動(dòng)者,被派遣勞動(dòng)者與用工單位的勞動(dòng)關(guān)系具有臨時(shí)性而與派遣單位的勞動(dòng)關(guān)系不具有臨時(shí)性;登錄型派遣多適用于非專業(yè)性、非技術(shù)性或低端勞動(dòng)者,被派遣勞動(dòng)者與用工單位、派遣單位的勞動(dòng)關(guān)系都具有臨時(shí)性,且同時(shí)發(fā)生和終_止。發(fā)達(dá)國(guó)家的勞務(wù)派遣以常雇型派遣為主,而我國(guó)的勞務(wù)派遣在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)一前,基于現(xiàn)階段勞動(dòng)力供過(guò)于求的市場(chǎng)環(huán)境,以登錄型派遣為主,故被派遣勞動(dòng)者占從業(yè)人員的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家。
《勞動(dòng)合同法》出于壓縮勞務(wù)派遣規(guī)模的意圖,只規(guī)定常雇型派遣,而未規(guī)定登錄型派遣。但是卻有規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”,這種近乎矛盾的規(guī)定在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中,使得登陸型派遣卻占據(jù)了主流。
在勞動(dòng)力供求狀況沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)的情況下,要求將目前的登陸型派遣模式全部轉(zhuǎn)變?yōu)槌9托团汕材J剑幢啬軌蜻m應(yīng)我國(guó)的實(shí)際情況!秳趧(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)的狀況也表明了這一點(diǎn)。
因此,我國(guó)的勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)以常雇型派遣為主、登錄型派遣為輔,或者單一常雇型派遣的格局為目標(biāo)模式,但在此之前應(yīng)當(dāng)有一個(gè)兩種派遣類型并存、逐步擴(kuò)大常雇型派遣和壓縮登錄型派遣的過(guò)渡階段。這就需要對(duì)常雇型派遣和登錄型派遣分別制定相應(yīng)的規(guī)則,并且對(duì)常雇型派遣適度從寬規(guī)制,而對(duì)登錄型派遣從嚴(yán)規(guī)制,以引導(dǎo)勞務(wù)派遣市場(chǎng)向常雇型派遣為主轉(zhuǎn)型。
來(lái)源:廣州華路卓企業(yè)管理咨詢有限公司 發(fā)布時(shí)間:2012-06-19 21:53:48
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