人事代理也稱“人事托管”，是一種全面的高層次的人事代理服務(wù)。在國(guó)家人事政策法規(guī)指導(dǎo)下，由政府人事部門授權(quán)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位和個(gè)人的委托，代理相關(guān)人事業(yè)務(wù)，解決有關(guān)人事管理方面問(wèn)題的一種制度。人事代理雖也涉及三方主體，代理中介機(jī)構(gòu)雖也代理人才招聘、代辦社會(huì)保險(xiǎn)等，與勞務(wù)派遣具有一定的相似性，但二者之間有著實(shí)質(zhì)上的不同:
1)三方主體之間的法律關(guān)系不同。首先，勞動(dòng)者、實(shí)際用人單位與勞務(wù)派遣單位和人事代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系不同:在勞務(wù)派遣中，勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位訂立勞動(dòng)合同，二者之間是勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)際用人單位(即用工單位)與勞務(wù)派遣單位是一種特殊的民事合同;
而在人事代理中，勞動(dòng)者、實(shí)際用人單位和人事代理機(jī)構(gòu)與之間的關(guān)系則要具體分析，在勞動(dòng)者委托進(jìn)行人事代理的情況下，勞動(dòng)者與人事代理機(jī)構(gòu)之間是委托合同關(guān)系，實(shí)際用人單位與人事代理機(jī)構(gòu)并無(wú)直接的法律關(guān)系;在單位委托進(jìn)行人事代理的情況下，實(shí)際用人單位與人事代理機(jī)構(gòu)之間是委托合同關(guān)系，勞動(dòng)者則與人事代理機(jī)構(gòu)并無(wú)直接的法律關(guān)系;其次，勞動(dòng)者與實(shí)際用人單位的關(guān)系不同:勞務(wù)派遣中，勞動(dòng)者與實(shí)際用人單位并無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，其僅在實(shí)際用人單位的指揮管理下提供勞動(dòng);而人事代理關(guān)系中，實(shí)際用人單位與勞動(dòng)者之間是勞動(dòng)關(guān)系
(如圖2一2)。
2)實(shí)際用人單位所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任不完全相同。由于勞動(dòng)者與實(shí)際用人單位的關(guān)系不同，實(shí)際用人單位所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任也就不完全相同。勞務(wù)派遣關(guān)系下，勞動(dòng)法上規(guī)定的用人單位的義務(wù)是由派遣單位來(lái)承擔(dān)的，實(shí)際用工單位所承擔(dān)的義務(wù)是基于其與派遣單位之間的雙務(wù)合同以及勞動(dòng)合同法來(lái)確定的;而在人事代理關(guān)系下，用人單位是勞動(dòng)關(guān)系的主體之一，不僅負(fù)有對(duì)勞動(dòng)者的管理使用權(quán)，而且負(fù)有勞動(dòng)法上規(guī)定的義務(wù)。
3)調(diào)整的法律規(guī)范不同。勞務(wù)派遣受相關(guān)勞動(dòng)法律規(guī)范調(diào)整;而人事代理則受民事法律規(guī)范的調(diào)整。
4)二者內(nèi)容完全不同。勞務(wù)派遣是以勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議為基礎(chǔ)，其內(nèi)容是勞動(dòng)法及勞動(dòng)合同法上規(guī)定的權(quán)利和義務(wù);人事代理的內(nèi)容則是委托方與受托方在相關(guān)規(guī)章規(guī)定下由雙方協(xié)商確定，包括代理人事政策咨詢與人事規(guī)劃;代理人才招聘、人才素質(zhì)測(cè)評(píng)和組織人刁‘培訓(xùn);辦理大中專畢業(yè)生接收及落戶手續(xù);提供人事檔案管理，負(fù)責(zé)檔案材料的收集，鑒別、整理、歸檔和保管，辦理查閱、傳遞并出具有關(guān)證明;辦理職稱評(píng)定;代辦社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)及住房公積金;辦理出國(guó)政審及各類公證手續(xù)等其他人事管理事項(xiàng)。
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