|
| 廣州勞務(wù)派遣，解決逆向派遣問(wèn)題的政策建議 |
廣州勞務(wù)派遣，完善有關(guān)勞務(wù)派遣的法律法規(guī)
首先，逆向派遣問(wèn)題的產(chǎn)生有其法律根源，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第六十七條規(guī)定:用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。這個(gè)法律條文只規(guī)定用人單位不得自己設(shè)立勞務(wù)公司向本單位派遣勞動(dòng)者，但是，并沒(méi)有禁止用人單位與勞務(wù)公司“合作”，將自己的員工轉(zhuǎn)歸到勞務(wù)公司，然后由勞務(wù)公司再派回用人單位。逆向派遣的出現(xiàn)，實(shí)際上是這些用人單位鉆了法律的空子，因此，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)此條法律做出明確的解釋。
其次，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第六十六條中規(guī)定:勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施�！芭R時(shí)性”的難以界定，使很多存在合同工的單位為逆向派遣找到了法律依據(jù)。在德國(guó)，勞務(wù)派遣關(guān)系稱(chēng)為借用勞動(dòng)關(guān)系，“借用勞動(dòng)是指獨(dú)立的企業(yè)主(出借方)把他所雇傭的雇員轉(zhuǎn)讓給第三者(借入方)為其提供勞動(dòng)給付。雇員只是很偶然、暫時(shí)的在借入方工作。此外，他仍然在出借方被雇傭�！苯栌脛趧�(dòng)關(guān)系受專(zhuān)門(mén)法律《雇員轉(zhuǎn)讓法》的調(diào)整，對(duì)哪些企業(yè)、哪些部門(mén)、哪些工種可以采用這一形式也作了限制。日本的《勞動(dòng)者派遣法》把勞動(dòng)者派遣分為一般勞動(dòng)者派遣和特別勞動(dòng)者派遣，并規(guī)定26種可以派遣的職業(yè)形式，隨著勞動(dòng)關(guān)系的多樣化，職業(yè)形式的種類(lèi)也呈現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢(shì)。而在我國(guó)，勞務(wù)派遣制度只是首次出現(xiàn)在法律之中，雖然在勞動(dòng)合同法里占有一席之地，但是，很多條款仍然需要更加明確和具體的闡釋。因此，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后，應(yīng)該盡快完善有關(guān)勞務(wù)派遣的法律法規(guī)，避免企業(yè)利用不規(guī)范的法律條文損害勞動(dòng)者的利益。
廣州勞務(wù)派遣，勞動(dòng)者主張權(quán)利
在逆向派遣情況下，勞動(dòng)者在被派遣前后的工作內(nèi)容一樣，但得到的勞動(dòng)報(bào)酬卻有很大差別。很多勞動(dòng)者是在企業(yè)的壓力下刁‘不得不簽訂合同，在資強(qiáng)勞弱的現(xiàn)實(shí)下，勞動(dòng)者若不同意企業(yè)的派遣方案，往往會(huì)導(dǎo)致辭退的后果。
在這種情況下，勞動(dòng)者可以通過(guò)以下途徑主張自己權(quán)利:在逆向派遣前，勞動(dòng)者是企業(yè)的職工，可以請(qǐng)求工會(huì)的保護(hù)，利用三方協(xié)商機(jī)制維護(hù)自己的合法權(quán)益。在被派遣之后，勞動(dòng)者也可以尋求工會(huì)保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，可以使用法律的救濟(jì)手段主張合同無(wú)效。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第七十七條規(guī)定:勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)依法處理，或者依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。但是，這里還有一個(gè)問(wèn)題就是勞動(dòng)者的利益被侵害以后，敢不敢爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益?在現(xiàn)實(shí)中，越底層的人，越?jīng)]有維護(hù)自己權(quán)利的勇氣。正是這種膽怯助長(zhǎng)了對(duì)方的氣焰，更為所欲為，這樣的結(jié)果只會(huì)是資方越發(fā)強(qiáng)大，而勞方越來(lái)越軟弱。勞動(dòng)力是商品，但是，人不是商品，企業(yè)只有尊重人，尊重勞動(dòng)者的合法權(quán)益，刁‘能持續(xù)發(fā)展。正如《費(fèi)城宣言》中所言，單純的財(cái)富增長(zhǎng)并不能保證社會(huì)的公正與進(jìn)步，只有全體人民，特別是勞動(dòng)者能夠公正地得到他們應(yīng)得的成果，社會(huì)刁‘會(huì)真正進(jìn)步。因此，勞動(dòng)者在自己權(quán)益被侵害的時(shí)候，要意識(shí)到只有用法律賦予自己的權(quán)利爭(zhēng)取自己的利益，才會(huì)得到自己應(yīng)得的財(cái)富。
廣州勞務(wù)派遣，企業(yè)的義務(wù)與責(zé)任
企業(yè)的義務(wù)與責(zé)任是兩個(gè)相區(qū)別的概念，一般來(lái)講，義務(wù)是作為或不作為的法律要求，而責(zé)任是指違背義務(wù)的法律后果。有關(guān)企業(yè)對(duì)職工的義務(wù)規(guī)定比較明確的是《中華人民共和國(guó)公司法》，該法第十七條規(guī)定:公司必須保護(hù)職工的合法權(quán)益，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。從中可以看出，保護(hù)職工的合法權(quán)益是公司的法定義務(wù)，而且是一個(gè)積極的作為義務(wù)。同時(shí)，公司更不得侵害職工的合法權(quán)益，這是公司的不作為義務(wù)。企業(yè)實(shí)施逆向派遣行為本身是一個(gè)侵害職工合法權(quán)益的行為，違背了企業(yè)對(duì)職工的義務(wù)，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
在日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家中，勞務(wù)派遣作為一種產(chǎn)業(yè)細(xì)分工的必然產(chǎn)物，是一種優(yōu)秀的用工模式。但是，中國(guó)現(xiàn)在的勞務(wù)派遣卻大相徑庭，反而在部分企業(yè)出現(xiàn)了逆向派遣的問(wèn)題。從社會(huì)的公平與正義角度講，企業(yè)追求利益最大化不應(yīng)該以犧牲員工的合法利益為代價(jià)。對(duì)于勞資關(guān)系，企業(yè)不僅要看到二者的對(duì)立面，更要看到二者相互依存的關(guān)系。一個(gè)管理大師曾說(shuō)過(guò)“企業(yè)可以買(mǎi)到一個(gè)人的時(shí)間，可以雇一個(gè)人到固定崗位工作，但買(mǎi)不到全身心的投入。”企業(yè)在得不到員工信任的情況下是無(wú)法正常發(fā)展的，只有與其員工積極合作，企業(yè)才能持續(xù)、健康地發(fā)展。所以，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)執(zhí)意實(shí)施逆向派遣將會(huì)使自己的員工喪失對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，而且，也會(huì)自毀形象，從LG電子、華為、沃爾瑪?shù)街惺仁录�，這樣的企業(yè)備受社會(huì)各界的抨擊，負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益所得利益。
廣州勞務(wù)派遣，勞務(wù)監(jiān)管與行政處罰
勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣監(jiān)管和行政處罰都規(guī)定得比較明確，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第七十四條規(guī)定:縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)依法對(duì)勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。勞務(wù)監(jiān)管是一個(gè)主動(dòng)行為，縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)針對(duì)如今的逆向派遣現(xiàn)象，應(yīng)行使法律賦予的權(quán)利，對(duì)不負(fù)責(zé)任的企業(yè)給予行政處罰�！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法))第九十二條也明確了勞務(wù)公司與用工單位的連帶責(zé)任:勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因此，相關(guān)主管部門(mén)也可對(duì)逆向派遣行為加以行政處罰。
企業(yè)是營(yíng)利性的組織，雖以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的，但前提是要合法。企業(yè)不僅要盈利以維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，還應(yīng)在合法合理層面上為職工利益考慮。從這個(gè)意義上來(lái)講，勞務(wù)派遣制度不應(yīng)該成為某些企業(yè)壓榨職工的法律依據(jù)，逆向派遣也不應(yīng)該成為這些企業(yè)謀取不正當(dāng)利益的手段。我國(guó)的勞務(wù)派遣制度在法制上才剛剛起步，這一制度的真正規(guī)范還涉及到相關(guān)法律的解釋?zhuān)约八痉▽?shí)踐對(duì)逆向派遣現(xiàn)象的遏制，只有這樣才能使勞務(wù)派遣制度不斷完善，可操作性不斷加強(qiáng)，充分發(fā)揮其積極作用。 |
| 來(lái)源：廣州華路卓企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2012-07-03 20:35:02 |
| ·上一條：對(duì)我國(guó)勞務(wù)派遣雇主責(zé)任制度的政策建議·下一條：勞務(wù)派遣內(nèi)部責(zé)任研究 |
|
官方微博 ｜ 聯(lián)系我們 ｜ 網(wǎng)站地圖 ｜加入收藏
