廣州社保代理，社會保障制度的基本模式
社會保障，作為人類社會的一種基本制度安排，從世界范圍來說，不論國家的制度如何，都有其共同點。然而，由于各國的具體國情不同，經(jīng)濟發(fā)展程度不同，推行社會保障制度的時間有先后和長短的不同，因此，各國社會保障又存在很大的差異。但總體看來，世界各國的社會保障制度參照一定的依據(jù)可以劃分幾大類型，也就是幾大基本模式。社會保障“模式”是對不同社會保障制度的內(nèi)在基本規(guī)定性及其主要運行原則進行的理論概括，體現(xiàn)了一個國家社會保障制度的內(nèi)容與特征，反映了一個國家在某一歷史時期社會保障制度發(fā)展的戰(zhàn)略方向和運行原則。
在一定歷史時期，一個國家究竟應(yīng)該選擇什么樣的模式，受當時社會的一些主客觀因素的制約。鑒于此，社會保障“模式”概念主要涉及了保障范圍、實施方式、原則取向、制度安排等不同層面的內(nèi)容。因此，在進行社會保障模式劃分時，可以根據(jù)“模式”概念的內(nèi)涵確立適當?shù)臉藴省?/P>
到目前為止，世界上大部分國家都已經(jīng)在不同程度上實行了社會保障制度，這些制度大多內(nèi)容不同、特點各異。按政府、企業(yè)和個人在社會保障中不同的責任，按社會保障的水平，按不同的財務(wù)制度等等標準，可將社會保障劃分為不同的模式。
從社會政策學角度出發(fā)，可以分為兩種模式：殘補模式和制度模式。殘補模式是指在傳統(tǒng)的家庭、互助以及市場保障模式遭受破壞時才發(fā)揮作用，將目標有選擇地集中在一群殘留的、人數(shù)不斷減少的少數(shù)需求者身上的保障。這種保障制度往往被視為傳統(tǒng)社會保障方式的補充系統(tǒng)，具有暫時性、替代性的特點。制度模式。它是指將社會保障制度化，并使之成為整個社會運行機器中不可分割的一部分。這種福利模式把社會福利服務(wù)當作工業(yè)社會常態(tài)和第一線的功能。它的福利對象從弱勢群體擴展到了所有公民，從而實現(xiàn)了從選擇性社會保障向普遍性社會保障的轉(zhuǎn)變，使社會保障真正成為公民的一項基本的社會權(quán)利。
從對受保人及其供養(yǎng)家屬提供經(jīng)濟保障的方式來看，通常可分為兩類：收入型保障。它是指對由于老年、工傷、失業(yè)、傷殘和死亡、疾病和生育等造成的收
入損失，給予現(xiàn)金補償?shù)纳鐣Ｕ夏Ｊ健７⻊?wù)型保障的特點是以服務(wù)的形式提供保護。它主要是指對受保人直接資助服務(wù)或提供服務(wù)的社會保障模式，包括安置住院、醫(yī)療照顧和康復服務(wù)等。
從各國社會保障制度的實踐角度出發(fā)，可分為兩種基本類型：供款基準制DC。它是指受益人的受益標準主要取決于他對保障體系的供款量。這種模式普
遍實行個人賬戶制，以預(yù)籌積累的方式來籌集資金，先積累后受益。受益基準制DB。它是根據(jù)年齡、身體健康狀況、失業(yè)時間等標準來確定受益的水平。這種制度具有鮮明的收人再分配性質(zhì)。受益基準制采用的是現(xiàn)收現(xiàn)付制，大部分以征稅的方式來籌集資金。除了以上三種劃分方法外，我們還可以從國家對社會進行干預(yù)、社會保障目標的不同側(cè)重以及社會保障的內(nèi)容和性質(zhì)等角度來對沙皇保障制度進行劃分。
但我們在研究中最常見的是將社會保障分為以下四種模式：
1.保障型社會保障模式
保障型社會保障模式又被稱為傳統(tǒng)型社會保障，起源于德國，隨后為西歐、美國、日本所仿效。在這種模式下，政府、企業(yè)和個人都是社會保障的責任主體，在不同的項目中起著不同的作用。在社會保險項目中，主要繳費人為企業(yè)和個人，政府只是最后責任人的角色；在社會救濟與社會福利項目中，政府是最主要的責任人。
2.福利型社會保障模式
該模式強調(diào)“普遍性”原則，實行“收入均等化、就業(yè)充分化、福利普遍化、福利設(shè)施體系化”及包括“從搖籃到墳?zāi)埂钡母鞣N生活需求在內(nèi)的社會保障制度。這一制度按照統(tǒng)一標準繳費，統(tǒng)一標準給付，社會保障支出由國家稅收解決。這一制度是以由政府負責、全民高福利為主要特征的。實行這種保障模式的國家常常被稱為“福利國家”，以英國、瑞典等北歐的一些國家為代表。
3.國家型社會保障模式
該模式強調(diào)國家責任。他的社會保障對象是國有經(jīng)濟部門的雇員，保險費用由單位負擔，各種社會保障項目由統(tǒng)一的組織機構(gòu)經(jīng)辦，并和工人共同管理。雖然繳費的是企業(yè)（或單位），但最終的所有權(quán)人仍然是國家，最終的責任人仍然是國家。該種模式以前蘇聯(lián)和前東歐社會主義國家為代表，我國改革開放前實行由于前蘇聯(lián)及東歐社會主義國家已經(jīng)解體，中國的社會保障制度變化很大，已經(jīng)放棄了原有的國家型社會保障模式，因此在一些著作中，學者們往往將社會保障模式劃分為三種主要模式，即本文中提到的四種模式中的其它三種模式，有時稱法不同，但內(nèi)容實質(zhì)變化不大。的也是這種模式的社會保障制度。
4.儲蓄型社會保障模式
該模式以新加坡公積金制度和智利的養(yǎng)老保險為代表。這種模式是一種個人繳納保險費的社會保障制度。該模式強調(diào)雇員的個人繳費和個人賬戶的積累，退
休者的社會保障權(quán)益來自本人在工作期間的積累，且所積累的資金通過投資基金進行運作。該模式財務(wù)制度采取的是基金積累制度，給付水平是既定供款制度。由于該模式不具有再分配的性質(zhì)，也不追求社會公平，保障水平有限，所以這種模式能否稱為社會保障仍然是沒有定論的。 |
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