第一章 總則
第一條 為貫徹落實市委市政府“全面建設國家中心城市、率先轉型升級、建設幸福廣州”新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略和“12338”決策部署，根據《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》、《關于加強就業(yè)援助工作的指導意見》（人社部發(fā)〔2010〕29號）、《關于促進就業(yè)工作的意見》（穗府辦〔2009〕50號）等有關文件精神，實施更加積極的就業(yè)政策，進一步加大對本市就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，促進就業(yè)困難人員就業(yè)，制訂本辦法。
第二條 本辦法由市、區(qū)（縣級市）公共就業(yè)服務機構負責組織實施和檢查；街（鎮(zhèn)）、居（村）公共就業(yè)服務機構負責具體實施。各級殘疾人就業(yè)服務機構依照本辦法向本市殘疾失業(yè)人員提供就業(yè)援助服務。
第二章 服務對象和認定
第三條 本辦法所稱就業(yè)困難人員是指在法定勞動年齡內、有勞動能力和迫切就業(yè)愿望，愿意接受公共就業(yè)服務機構就業(yè)援助的下列本市戶籍登記失業(yè)人員：
（一）大齡失業(yè)人員：指女滿35周歲、男滿40周歲的人員。
�。ǘ┐簖g農轉居失業(yè)人員：指本市農村戶籍轉為城鎮(zhèn)戶籍，女滿30周歲、男滿35周歲的人員。
（三）特困失業(yè)人員：
1.女滿40周歲、男滿45周歲，且連續(xù)失業(yè)6個月以上；
2.“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員；
3. 享受城市居民最低生活保障待遇或低收入家庭成員中的失業(yè)人員；
4. 屬單親家庭需撫養(yǎng)子女一方。
�。ㄋ模┨乩Ъ彝ジ咝．厴I(yè)生：指父母一方或雙方持有《廣州市特困職工證》、《廣州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領取證》、《廣州市農村村民最低生活保障金領取證》或《廣州市低收入困難家庭證》之一的困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生。
�。ㄎ澹埣彩I(yè)人員。
第四條 第三條第（三）項以外的就業(yè)困難人員在進行失業(yè)登記時，由經辦公共就業(yè)服務機構將其相關信息錄入廣州市就業(yè)培訓信息系統(tǒng)并自動認定。
第五條 屬于第三條第（三）項人員，應向戶籍所在街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構申辦特困失業(yè)人員認定手續(xù)，并提交以下資料：
（一）本人《就業(yè)失業(yè)登記證》和《廣州市特困失業(yè)人員申請登記表》一式三份；
�。ǘ┑谌龡l第（三）項第2目的人員，還需提供家庭成員中其他勞動力的《就業(yè)失業(yè)登記證》；
�。ㄈ┑谌龡l第（三）項第3目的人員，還需提供民政部門核發(fā)的《廣州市城鎮(zhèn)居民（農村村民）最低生活保障金領取證》或《廣州市低收入困難家庭證》原件及復印件。
第六條 特困失業(yè)人員有下列情況之一的，公共就業(yè)服務機構應注銷其“特困失業(yè)人員”資格：
�。ㄒ唬┮褜崿F(xiàn)就業(yè)的；
�。ǘ┚芙^各級公共就業(yè)服務機構提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導等就業(yè)服務的；
（三）本人書面明確放棄“特困失業(yè)人員”資格的；
（四）喪失勞動能力的；
（五）因本人原因所致，使其戶籍所在地的公共就業(yè)服務機構連續(xù)1個月無法與其聯(lián)絡的。
第三章 服務措施
第七條 公共就業(yè)服務機構運用廣州市就業(yè)培訓信息系統(tǒng)對就業(yè)困難人員基本信息及詳細資料進行登記存檔，為其提供“實名制”就業(yè)援助服務。
第八條 就業(yè)困難人員登記后，公共就業(yè)服務機構首先向就業(yè)困難人員免費提供職業(yè)指導、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等基礎公共就業(yè)服務。
第九條 公共就業(yè)服務機構根據職業(yè)指導情況，推薦就業(yè)困難人員參加職業(yè)技能培訓；按照職業(yè)技能培訓券管理制度，指導其申領《廣州市職業(yè)技能培訓券》，參加由各定點培訓機構開辦的職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓課程。
第十條 按照我市公益性崗位申報和幫扶就業(yè)困難人員相關管理辦法，健全完善公益性崗位申報制度。公共就業(yè)服務機構要因地制宜，加強與公益性崗位數量較多部門的溝通和聯(lián)系，切實掌握一批空缺或新增公益性崗位的崗位信息，重點面向就業(yè)困難人員進行推薦就業(yè)。
第十一條 對適合從事社區(qū)就業(yè)的就業(yè)困難人員，公共就業(yè)服務機構應組織其從事社區(qū)就業(yè)，并為其申領各項社區(qū)就業(yè)補貼。
第十二條 全面開展“就業(yè)服務進家到戶，就業(yè)崗位進街到村”、“零距離服務”和“零距離就業(yè)”的“雙到雙零”工作，為就業(yè)困難人員提供人性化的就地就近公共就業(yè)服務。
（一）以人為本，堅持開展“送政策、送崗位、送培訓、送服務、送關愛”就業(yè)困難人員日常就業(yè)援助工作：對就業(yè)困難人員開展入戶家訪活動，了解情況；制定有針對性的援助計劃；安排其參加職業(yè)技能培訓；推薦貼近其需求的就業(yè)崗位；按照實際需求送就業(yè)政策，并落實其政策補貼；確保需要援助的就業(yè)困難人員都能得到就業(yè)援助。
（二）完善就業(yè)信息網絡，充分利用社區(qū)資源，把公共就業(yè)服務職能下放到社區(qū)，使就業(yè)困難人員管理在社區(qū)、政策宣傳到社區(qū)、就業(yè)服務進社區(qū)，對就業(yè)困難人員提供方便、快捷的零距離服務，實現(xiàn)服務就在家門口。
�。ㄈ┓e極舉辦“零距離”就業(yè)招聘會，就業(yè)崗位進社區(qū)。招聘崗位以適合就業(yè)困難人員為主，現(xiàn)場開設就業(yè)扶持政策咨詢、宣傳窗口，免費向就業(yè)困難人員提供即時崗位援助和崗位適配服務。
（四）通過社區(qū)崗位積極推薦就業(yè)困難人員就業(yè)。加強與轄區(qū)內單位和重點企業(yè)信息對接，利用空缺崗位優(yōu)先推薦就業(yè)困難人員就業(yè)，實現(xiàn)零距離就業(yè)。
第十三條 推進以政府購買服務為路徑、以街道社區(qū)服務中心為平臺、以社工就業(yè)輔導為內容的“就業(yè)攜行計劃”，實現(xiàn)精細化的就業(yè)援助服務。
第十四條 大力宣傳小額擔保貸款、社保補貼、減免稅收等創(chuàng)業(yè)扶持政策，指導有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)條件的就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)指導，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，全力打造創(chuàng)業(yè)融資服務、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)指導網絡、創(chuàng)業(yè)信息管理“五大平臺”，通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
第十五條 利用“12333”就業(yè)援助服務熱線平臺，為就業(yè)困難人員提供政策咨詢、就業(yè)指導、意見反饋等服務，同時建立信息收集，并將相關信息反饋到相應的市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）、居（村）四級公共就業(yè)服務機構，進行跟蹤幫扶，實現(xiàn)就業(yè)援助零距離服務。
第十六條 推進家庭服務業(yè)促就業(yè)。實施扶持家庭服務業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，重點發(fā)展家政服務、養(yǎng)老服務 、社區(qū)照料服務和病患陪護服務等，鼓勵就業(yè)困難人員到家庭服務業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等就業(yè)服務，幫助就業(yè)困難人員在家庭服務業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
第四章 組織保障
第十七條 充分發(fā)揮就業(yè)工作組織領導體系、政策體系、公共就業(yè)服務體系三大體系的積極作用，健全完善就業(yè)援助和失業(yè)幫扶、普惠服務和專項援助、扶持創(chuàng)業(yè)和鼓勵自謀職業(yè)、跟蹤回訪和強化落實的“四結合”就業(yè)援助工作機制，并將就業(yè)援助服務工作納入促進就業(yè)的目標責任制考核評價制度。
第十八條 結合市委市政府建立街道政務服務中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、家庭綜合服務中心和街道綜合執(zhí)法隊（“一隊三中心”）工作，優(yōu)化市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）、居（村）“三級管理、四級服務”公共就業(yè)服務平臺，在家庭綜合服務中心開拓就業(yè)援助區(qū)域，提供就業(yè)輔導，為就業(yè)困難人員提供便捷、優(yōu)質和全方位的就業(yè)援助服務。
第十九條 建立“特困失業(yè)人員”就業(yè)援助服務工作臺帳，進行歸檔管理，做到“一人一檔、一幫扶一臺帳”，及時、準確地掌握其就業(yè)情況，做好跟蹤回訪服務。
第二十條 加大對本市就業(yè)困難人員的就業(yè)扶持力度，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)的，可按規(guī)定享受有關的社會保險、崗位補貼和創(chuàng)業(yè)補貼。
第五章 附則
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期5年。有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。 |
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